
重要提醒
- 国家医疗器械法令执行:医疗器械在获得CE标志后,制造商必须依据德国《医疗器械法令》(MPDG)向联邦药品和医疗器械研究所(BfArM,药品及部分器械)或保罗·埃利希研究所(PEI,体外诊断器械)提交德国国家注册(DIMDI注册)。
- 德语标签与专业信息:所有标签、使用说明书及提供给医疗专业人员的信息必须使用德语,语言需严谨、精确,符合DIN标准。
- 机构标识与数据提交:经济运营商必须在EUDAMED获取SRN号,产品UDI-DI信息需提交至德国中央医疗器械数据库,并确保与德国国家保险编码(如GMNNR)的关联。
- 定价与早期效益评估(EBA):药品及部分创新型高风险器械(如DIGA)在进入法定医保报销前,需向联邦联合委员会(G-BA)提交资料,接受严格的早期效益评估以证明其附加医疗效益。
- 数字健康应用(DiGA)特殊路径:符合定义的软件作为医疗器械,可通过BfArM的DiGA快速审批通道,获得为期一年的临时性报销,期间需收集真实世界证据以确保持续准入。
- 广告与专业行为准则:面向公众的药品广告受严格限制;面向医疗专业人员的推广需遵守行业自律准则(如FSA),并基于充分、平衡的科学证据。
德国特色要求
- 循证决策与高度法制化:监管流程高度透明、基于法律条文和科学证据,G-BA的效益评估结果是决定市场准入与价格的核心。
- “创新友好型”监管框架:为突破性疗法、孤儿药及数字健康应用设立了加速审批和灵活的证据生成路径(如ATMP、DiGA),鼓励创新。
- 法定医疗保险主导的支付体系:超过85%的人口受法定医保(GKV)覆盖,进入其统一报销目录是市场成功的关键,但面临强大的控费压力。
- 高度专业化的分销与采购结构:医院采购由采购联盟(Einkaufsgemeinschaften)主导,药房渠道由大型批发商控制,专业学术推广至关重要。
- 对质量、数据与可持续性的极致追求:德国市场对产品质量、临床数据严谨性、环境标准(如包装回收)和供应链透明度要求极高。
医疗器械注册
监管要求
- CE标志认证 (依据MDR法规)
- 根据MDR法规分类管理 (I, IIa, IIb, III类)
- 完整技术文档 (德文/英文)
- 临床评估报告 (CER)
- 质量管理体系 (EN ISO 13485:2016)
- 上市后监督计划 (PMS)
- 警戒系统文件
- 欧盟授权代表 (EC Rep)
- UDI-DI编码注册
主要流程
- 产品分类确定
- 技术文件准备
- 公告机构审核
- 符合性评估完成
- EUDAMED注册
- CE证书获取
注册周期
12-24 个月
官方费用
€5,000 - €80,000
服务费用
$25,000 - $80,000
监管体系概览
BfArM
德国联邦药品和医疗器械研究所 (Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte)
负责医疗器械的市场监督、警戒系统管理、临床试验审批,是德国卫生部下属的主要医疗器械监管机构,协调德国境内16个联邦州的监管活动
BVL
德国联邦消费者保护和食品安全局 (Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit)
负责食品、食品补充剂、化妆品的安全监管、风险评估和市场监管,协调德国食品安全监测网络
Paul-Ehrlich-Institut
保罗·埃尔利希研究所 (Paul-Ehrlich-Institut)
联邦疫苗和生物医学研究所,负责血液制品、疫苗、基因治疗产品、组织工程产品等先进治疗产品的监管
医疗器械注册流程
产品分类确定
根据欧盟MDR 2017/745法规确定医疗器械风险等级(I, IIa, IIb, III类)
技术文件准备
准备完整技术文档,包括临床评估报告、风险管理文件、性能验证等
公告机构审核
通过欧盟公告机构进行技术文件审核和现场审核
欧盟授权代表
指定德国或欧盟境内的授权代表,负责监管沟通
EUDAMED注册
在欧盟医疗器械数据库完成产品和经济运营商注册
化妆品注册
监管要求
- CPNP通报 (化妆品通报门户)
- 产品信息文件 (PIF) 德文版
- 产品安全报告 (CPSR)
- 良好生产规范 (GMP) 证明
- 德文产品标签
- 成分安全数据
- 纳米材料通报 (如适用)
- CMR物质合规证明
主要流程
- 安全评估完成
- 产品信息文件准备
- CPNP通报提交
- 标签合规审核
- 市场监管准备
注册周期
3-6 个月
官方费用
€0 - €5,000
服务费用
$8,000 - $20,000
监管体系概览
BfArM
德国联邦药品和医疗器械研究所 (Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte)
负责医疗器械的市场监督、警戒系统管理、临床试验审批,是德国卫生部下属的主要医疗器械监管机构,协调德国境内16个联邦州的监管活动
BVL
德国联邦消费者保护和食品安全局 (Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit)
负责食品、食品补充剂、化妆品的安全监管、风险评估和市场监管,协调德国食品安全监测网络
Paul-Ehrlich-Institut
保罗·埃尔利希研究所 (Paul-Ehrlich-Institut)
联邦疫苗和生物医学研究所,负责血液制品、疫苗、基因治疗产品、组织工程产品等先进治疗产品的监管
化妆品注册流程
安全评估
由合格安全评估员完成产品安全报告(CPSR)
PIF文件准备
准备完整的产品信息文件,包含德文版本
CPNP通报
通过欧盟化妆品通报门户提交产品信息
标签合规审核
确保标签符合德国市场特定要求
GMP合规
建立符合欧盟化妆品GMP要求的生产体系
食品补充剂注册
监管要求
- 德国食品和饲料法典 (LFGB) 合规
- 欧盟食品法规 (EC) No 178/2002 合规
- 营养和健康声称合规 (EC) No 1924/2006
- 德文产品标签
- 成分规格和纯度证明
- 重金属和污染物检测
- 微生物检测报告
- 过敏原信息声明
主要流程
- 成分合规评估
- 技术文件准备
- 标签审核准备
- HACCP体系建立
- 可追溯系统建立
注册周期
4-8 个月
官方费用
€1,000 - €10,000
服务费用
$10,000 - $25,000
监管体系概览
BfArM
德国联邦药品和医疗器械研究所 (Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte)
负责医疗器械的市场监督、警戒系统管理、临床试验审批,是德国卫生部下属的主要医疗器械监管机构,协调德国境内16个联邦州的监管活动
BVL
德国联邦消费者保护和食品安全局 (Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit)
负责食品、食品补充剂、化妆品的安全监管、风险评估和市场监管,协调德国食品安全监测网络
Paul-Ehrlich-Institut
保罗·埃尔利希研究所 (Paul-Ehrlich-Institut)
联邦疫苗和生物医学研究所,负责血液制品、疫苗、基因治疗产品、组织工程产品等先进治疗产品的监管
食品补充剂注册流程
成分合规评估
确认所有成分符合德国和欧盟允许使用清单
营养声称审核
审核所有营养和健康声称符合欧盟法规要求
标签合规审核
确保标签完全符合德国LFGB和欧盟标签法规
HACCP体系
建立危害分析和关键控制点体系
可追溯系统
建立完整的供应链可追溯系统
