《国内产能最大化法》对进口的持续收紧与企业应对
更新时间: 2026-11-09 · 国瑞中安法规团队 · 核验基准日 2026-10-20
一句话：《最大限度利用国内生产与服务能力及支持伊朗商品法》是进口器械的第二道闸门，阻断发生在注册之后的进口登记环节，极易被忽略。
关键要点
- 该法伊历1398年（2019年）由伊朗议会通过，共24条，第1条规定境内存在同类货物、设备与物料时禁止进口，工矿贸易部对违规进口不予登记。
- 受约束主体须保证项目总成本至少51%投向伊朗的人力、物料与服务，属量化的硬约束而非倡导条款。
- 确无境内同类产品或服务的例外，须主体最高负责人批准并经工矿贸易部同意，双层程序周期长，只能作个案补救，不能当常规路径。
- 与第七个发展规划法第72条A款叠加，进口收紧是未来数年的确定性方向，不应视为周期现象，长期布局必须包含本地化选项。
- 阻断点在进口登记而非注册，拿到IRC后货物仍可能因同类阻断进不来。
速查
| 维度 | 内容 | 依据 |
| 阻断环节 | 进口登记，非注册 | 第1条 |
| 本地化比例 | 总成本至少51% | 第1条 |
| 例外程序 | 最高负责人批准并经工矿贸易部同意 | 第1条 |
| 同向收紧 | 与第72条A款自给机制叠加 | 第七个发展规划法 |
容易误判的一点：以为拿到IRC就高枕无忧——这部法管的是进口登记，注册完成也可能被挡在清关之外，不少企业到货物环节才暴露问题。
实务提示：立项前完成国产同类比对并出具书面报告，这是低成本阶段识别阻断的唯一手段；差异化论证落到可量化参数而非描述性差异；本地化成本模型以51%为硬约束；豁免按双层程序单独排期、预留充足周期，不作为基准路径。
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