自由区与境内：DHCC、JAFZA 与境内销售的边界
更新时间: 2026-11-09 · 国瑞中安法规团队 · 核验基准日 2026-10-20
一句话：迪拜医疗城（DHCC）、杰贝阿里自由区（JAFZA）等自由区解决仓储与再出口便利，不等于境内销售资格，法令适用范围明确涵盖自由区。
关键要点
- 联邦法令第 38/2024 号第 2 条把适用范围写明涵盖自由区，不存在特殊区域替代注册的路径。
- 第 5 条规定无上市许可不得进口、分销、持有、销售、陈列、再上市、使用或生产。
- 凡向境内销售，须先取得 EDE 上市许可，并经第 22 条框架下持牌进口商报关。
- 自围网自由区进入境内须同时满足营销办公室许可、GSP 证书与 12 个月货架期，三重条件是叠加关系。
- 常规 2/3 货架期口径与自由区 12 个月口径数值不同，不可互相替换。
- 再出口不触发境内应税环节；境内销售按 CIF 价 5% 计征税费（实务口径）。
速查
| 维度 | 内容 | 依据 |
| 适用范围 | 法令涵盖自由区，医疗器械属医疗产品 | 第 2 条 |
| 无证禁止 | 进口、分销、持有、销售、陈列、再上市、使用或生产 | 第 5 条 |
| 境内路径 | EDE 上市许可加持牌进口商 | 第 31 条、第 32 条 |
| 自由区路径 | 营销办公室许可、GSP 证书、12 个月货架期 | EDE 服务页 |
| 税费 | 境内销售按 CIF 价 5%（实务口径） | 实务口径 |
实务提示：先明确业务模式再设自由区主体，系统里把再出口与境内销售的出库单据和批次流向分开管理。
容易误判的一点：以为自由区牌照可抵扣注册。经营便利与产品能否境内合法流转是两套独立判断，缺上市许可照样违法。
需要按产品分类核对具体路径？阅读本文英文全文。
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