部长会议第 569 号决议：预先海关申报单如何成为伊拉克进口付汇的前置闸门
更新时间: 2026-11-09 · 国瑞中安法规团队 · 核验基准日 2026-10-20
一句话：部长会议第569号决议（2025）自2025-12-01施行，把经ASYCUDA出具、带QR码、经Ur平台核验的预先海关申报单（البيان الكمركي المسبق）确立为对外付汇的排他性要件，合规主战场前移到付款台。
关键要点
- 银行收到预先申报单及随附单证前不得办理对外汇款；申报单号须填入SWIFT电文并取代其他数据。
- 申报单须载明申报单号、合同或最终发票（含总值、HS-CODE、数量件数且仅用一次）、进出口商、原产国、装运国、进口公司代码、边境口岸、车架号、报关代理等。
- 对外汇款完成后申报单内容不得修改——归类、原产国、口岸任一栏写错，付汇后无补救窗口。
- 汇款后超过6个月货物仍未到达的，海关总署通知银行并报伊拉克中央银行。
- 要点第9项并列海关法、海关税则法、贸易法、伊拉克中央银行法、银行法、反洗钱与反恐融资法，关务、财务、法务须同时对齐。
速查
| 维度 | 内容 | 依据 |
| 施行日 | 2025-12-01 | 第11条 |
| 付汇前置 | 预先申报单加随附单证 | 要点第3项 |
| 修改锁定 | 汇款完成后不得改申报单 | 要点第7项 |
| 到货红线 | 超6个月未到报央行 | 要点第5项 |
容易误判的一点：把预先申报单当成给海关的预报。它在付汇一刻被固化，归类错误同时放大成税率、单证与不可修改三重后果。
实务提示：把申报单字段做成固定模板，合同生效即启动填写；HS-CODE在付汇前完成书面归类确认；建立付汇到货台账，超3个月未到货预警（内部口径）；与开证行确认SWIFT填写方式。
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