
重要提醒
- PMDA审评与MHLW批准:药品和医疗器械由独立行政法人药品医疗器械综合机构(PMDA)进行技术审评,最终由厚生劳动省(MHLW)批准。
- 上市许可持有人(MAH)制度:外国制造商必须在日本指定一名“上市许可持有人”,通常为在日本注册的子公司或总代理,承担全部质量、安全和上市后责任。
- 医疗器械分类与“Ninsho”/“Todokede”:医疗器械按风险分为I-IV类。I类为备案(Todokede),II类部分需第三方认证(Ninsho),III/IV类需PMDA批准(Shonin)。
- 药品主文件(MF)制度:原料药生产商需向PMDA登记MF(机密技术文件),供制剂申请者引用。外国制造商可通过其MAH或日本代理商登记外国MF。
- 日语标签与“患者向け说明书”:所有产品标签和说明书必须使用日语。药品还需提供通俗易懂的“患者向け说明书”(面向患者的用药指南)。
- 定价与医保收录:药品和部分医疗器械的价格由中央社会保险医疗协议会(Chuikyo)决定,进入国民健康保险(NHI)价格目录是市场准入的核心环节。
日本特色要求
- 全球最高标准之一的审评体系:以PMDA为代表的审评体系被誉为全球最严谨、最细致之一,流程漫长但高度透明、可预测,且审评员互动深入。
- 国民健康保险(NHI)下的严格价格控制:作为单一支付方,NHI实行严格的成本控制和全球最低价参考政策,新药定价基于复杂的附加价值计算和与其他国家的价格比较。
- 对本土数据与“符合日本国情”的极致要求:临床开发强烈建议包含日本患者数据,审评高度关注产品在日本医疗实践和人群中的适用性。
- 高度成熟与层级分明的市场结构:市场由大型医院、诊所和药局网络组成,渠道关系稳固,对产品质量、服务和长期合作承诺要求极高。
- 鼓励创新的加速审评与条件批准机制:设有SAKIGAKE(先驅)认定、条件性早期批准等路径加速突破性疗法上市,但要求严格的上市后研究。
医疗器械注册
监管要求
- 制造贩卖认可证(上市许可证)
- 根据《药机法》风险等级分类(一般/管理/高度管理医疗器械)
- 技术文件(包括构造图、规格书等)
- 质量管理体系符合性(QMS/QMR)
- 日语标签和说明书
- 临床数据(管理/高度管理医疗器械必需)
主要流程
- 产品分类确定
- 技术文件准备
- 国内MAH指定
- PMDA申请提交
- 质量体系审核
注册周期
12-36 个月
官方费用
¥500,000 - ¥8,000,000
服务费用
$30,000 - $120,000
监管体系概览
PMDA
独立行政法人医药品医疗器械综合机构 (Pharmaceuticals and Medical Devices Agency)
负责医疗器械、药品的技术审评、安全监测和救济业务,是厚生劳动省下属的审评机构
厚生劳动省
厚生劳动省 (Ministry of Health, Labour and Welfare)
负责制定医疗器械、化妆品、药品的相关法规政策,是日本的最高卫生行政机构
消费者厅
消费者厅 (Consumer Affairs Agency)
负责功能性标示食品、特定保健用食品的备案和许可管理,保护消费者权益和食品安全
医疗器械注册流程
产品分类确定
根据《药机法》确定医疗器械风险等级(一般/管理/高度管理)
技术文件准备
准备日语技术文档、测试报告、性能验证数据等
国内MAH指定
指定日本国内营销授权持有人(Marketing Authorization Holder)
PMDA申请提交
向PMDA提交制造贩卖认可申请,包括技术审评
质量体系审核
通过PMDA的现场质量体系审核(对管理/高度管理医疗器械)
化妆品注册
监管要求
- 化妆品备案(化粧品届出)
- 成分合规性确认(日本化妆品成分标准)
- 日语标签符合要求
- 良好生产规范证明
- 成分使用限制严格遵守
主要流程
- 成分合规评估
- 日语标签准备
- 备案申请提交
- 日本责任商人指定
- 上市后监督建立
注册周期
3-8 个月
官方费用
¥100,000 - ¥800,000
服务费用
$10,000 - $25,000
监管体系概览
PMDA
独立行政法人医药品医疗器械综合机构 (Pharmaceuticals and Medical Devices Agency)
负责医疗器械、药品的技术审评、安全监测和救济业务,是厚生劳动省下属的审评机构
厚生劳动省
厚生劳动省 (Ministry of Health, Labour and Welfare)
负责制定医疗器械、化妆品、药品的相关法规政策,是日本的最高卫生行政机构
消费者厅
消费者厅 (Consumer Affairs Agency)
负责功能性标示食品、特定保健用食品的备案和许可管理,保护消费者权益和食品安全
化妆品注册流程
成分合规评估
确认所有成分符合日本化妆品成分标准(JSCS)
日语标签准备
准备符合《药机法》要求的日语产品标签和说明书
责任商人指定
指定日本境内的营销责任商人(负责产品安全和质量)
备案提交
通过厚生劳动省电子申报系统提交化妆品备案
上市后管理
建立不良反应监测和报告体系
健康食品注册
监管要求
- 功能性标示食品备案
- 特定保健用食品许可
- 营养成分标示合规
- 日语标签要求符合
- 功效声称科学依据充分
主要流程
- 产品分类确定
- 科学依据准备
- 备案/许可申请
- 标签合规确认
- 消费者厅审查通过
注册周期
6-24 个月
官方费用
¥200,000 - ¥2,000,000
服务费用
$15,000 - $50,000
监管体系概览
PMDA
独立行政法人医药品医疗器械综合机构 (Pharmaceuticals and Medical Devices Agency)
负责医疗器械、药品的技术审评、安全监测和救济业务,是厚生劳动省下属的审评机构
厚生劳动省
厚生劳动省 (Ministry of Health, Labour and Welfare)
负责制定医疗器械、化妆品、药品的相关法规政策,是日本的最高卫生行政机构
消费者厅
消费者厅 (Consumer Affairs Agency)
负责功能性标示食品、特定保健用食品的备案和许可管理,保护消费者权益和食品安全
健康食品注册流程
产品分类确定
确定属于一般食品、功能性标示食品或特定保健用食品
科学依据准备
准备功效成分的科学文献依据和安全性数据
备案申请
向消费者厅提交功能性标示食品备案或特定保健用食品许可申请
标签审核
确保标签符合《食品标示法》和特定产品类别要求
上市后监督
建立产品安全和质量监控体系,定期向监管部门报告
