重要提醒
- 强制国家注册：所有医疗器械、化妆品和生物活性添加剂(БАД)必须在相应监管机构进行强制性国家注册，获得注册证书后方可上市销售。
- 本地授权代表要求：外国制造商必须指定俄罗斯境内的授权代表（本地公司），承担注册申请、技术文件提交、监管沟通及产品法律责任。
- 技术文件与本地测试：需提交完整的俄语技术文件，且大多数产品必须在俄罗斯认可的实验室进行强制性本地测试。
- 产品分类的关键性：必须准确区分产品为医疗器械、化妆品或生物活性添加剂(БАД)，每类产品的注册路径和要求完全不同。
- БАД的特殊管理：生物活性添加剂(БАД)作为独立品类管理，其标签必须明确标注"БАД"字样，且宣称必须严格限于营养补充，禁止任何治疗性宣称。
- 欧亚经济联盟(EAEU)合规考虑：评估产品是否需满足EAEU统一技术要求，部分产品可选择EAEU统一注册替代俄罗斯国家注册。
俄罗斯特色要求
- 独立且高度集权的监管体系：俄罗斯拥有独立于欧盟的医疗器械、化妆品和БАД注册监管体系，流程由中央政府严格主导。
- "进口替代"战略驱动本土化：政策强力推动医疗健康产品的本土化生产，为本地生产或技术转移的产品提供审批激励和市场优势。
- 技术主权与本地可验证性：强调技术文件的"本地可验证性"，强制要求在俄境内实验室测试，偏好本地临床数据和专家评审。
- БАД市场的严格规范：生物活性添加剂(БАД)市场虽快速增长，但监管日益严格，对安全证据和宣称管理要求极高。
- 公共采购主导与地缘风险：国家采购是主要市场驱动力，同时国际制裁和供应链不稳定要求企业具备灵活的策略和本地合作能力。
医疗器械注册
监管要求
- 医疗器械国家注册证书
- 根据风险等级分类管理 (1, 2a, 2b, 3类)
- 完整俄语技术文件和测试报告
- 质量管理体系证书 (GOST R ISO 13485)
- 俄语标签和使用说明书
- EAC符合性声明或认证
- 本地临床试验（2b、3类器械）
- 技术规格档案 (TSF)
- 国家注册号 (GRN) 分配
主要流程
- 产品分类确定
- 技术文件准备
- 本地测试完成
- EAC认证获取
- Roszdravnadzor审核
- 注册证书获取
注册周期
18-36 个月
官方费用
RUB 800,000 - 5,000,000
服务费用
$35,000 - $90,000
监管体系概览
Roszdravnadzor
俄罗斯联邦卫生监督局 (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения)
负责医疗器械、药品的国家注册审批、质量监督、上市后安全监测和市场监管，是俄罗斯卫生部下属的最高健康产品监管机构
Rospotrebnadzor
俄罗斯联邦消费者权益保护局 (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)
负责化妆品、生物活性添加剂(БАД)、食品等消费品的国家注册审批、市场监督和消费者权益保护
FGIS "SES"
联邦国家信息系统"卫生流行病学监测" (ФГИС "СЭС")
负责БАД的技术评估、安全性和有效性审查，为Rospotrebnadzor的注册决策提供科学依据
医疗器械注册流程
产品分类确定
根据俄罗斯医疗器械法规确定产品风险等级(1, 2a, 2b, 3类)
技术文件准备
准备完整的俄语技术文档，包括技术规格档案、测试报告
本地测试认证
在俄罗斯认可实验室完成本地测试和EAC认证
注册申请提交
向Roszdravnadzor提交医疗器械国家注册申请
专家委员会评审
通过专家委员会评审获得国家注册证书
化妆品注册
监管要求
- 国家注册证书 (SGR)
- 成分配方安全评估报告
- 俄语产品标签
- 良好生产规范证明
- 毒理学测试报告
- 微生物检测报告
- 稳定性研究数据
- EAC符合性声明
主要流程
- 成分配方评估
- 安全文件准备
- 本地测试完成
- 国家注册提交
- EAC认证获取
注册周期
9-18 个月
官方费用
RUB 300,000 - 1,200,000
服务费用
$15,000 - $35,000
监管体系概览
Roszdravnadzor
俄罗斯联邦卫生监督局 (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения)
负责医疗器械、药品的国家注册审批、质量监督、上市后安全监测和市场监管，是俄罗斯卫生部下属的最高健康产品监管机构
Rospotrebnadzor
俄罗斯联邦消费者权益保护局 (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)
负责化妆品、生物活性添加剂(БАД)、食品等消费品的国家注册审批、市场监督和消费者权益保护
FGIS "SES"
联邦国家信息系统"卫生流行病学监测" (ФГИС "СЭС")
负责БАД的技术评估、安全性和有效性审查，为Rospotrebnadzor的注册决策提供科学依据
化妆品注册流程
成分配方评估
评估所有成分符合俄罗斯化妆品法规要求
安全文件准备
准备俄语安全评估报告和技术文件
本地测试
在俄罗斯认可实验室完成毒理学和微生物测试
国家注册提交
向Rospotrebnadzor提交化妆品国家注册申请
EAC符合性
获得欧亚经济联盟EAC符合性声明或认证
生物活性添加剂 (БАД)注册
监管要求
- 国家注册证书 (SGR)
- 成分安全性和有效性科学证据
- 俄语产品标签（必须标注"БАД"字样）
- 良好生产规范符合性证明
- 在俄罗斯认可实验室的本地测试报告
- 成分规格、纯度和质量标准文件
- 稳定性研究和保质期数据
- EAC符合性声明（如适用）
- 生产商资质和授权文件
主要流程
- 产品作为БАД的资格确认
- 完整俄语技术文件准备
- 俄罗斯实验室安全有效性测试
- 向Rospotrebnadzor提交国家注册申请
- 专家委员会技术评审
- 获得国家注册证书
注册周期
12-24 个月
官方费用
RUB 400,000 - 1,800,000
服务费用
$20,000 - $45,000
监管体系概览
Roszdravnadzor
俄罗斯联邦卫生监督局 (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения)
负责医疗器械、药品的国家注册审批、质量监督、上市后安全监测和市场监管，是俄罗斯卫生部下属的最高健康产品监管机构
Rospotrebnadzor
俄罗斯联邦消费者权益保护局 (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)
负责化妆品、生物活性添加剂(БАД)、食品等消费品的国家注册审批、市场监督和消费者权益保护
FGIS "SES"
联邦国家信息系统"卫生流行病学监测" (ФГИС "СЭС")
负责БАД的技术评估、安全性和有效性审查，为Rospotrebnadzor的注册决策提供科学依据
生物活性添加剂 (БАД)注册流程
БАД资格确认
确认产品符合俄罗斯"生物活性添加剂(БАД)"的法律定义，而非药品或普通食品
技术文件准备
准备完整的俄语技术文件，包括成分分析、安全性和有效性科学依据
本地测试
在俄罗斯认可实验室完成必要的安全性、微生物和理化测试
国家注册申请
向Rospotrebnadzor提交БАД国家注册申请及全部技术文件
专家评审与批准
通过专家委员会的技术评审，获得БАД国家注册证书
